农村土地整治：拓展发展空间

8月初的嘉兴港区，骄阳似火。在该区外环路南侧和天妃路西侧，一个颇具规模的住宅小区正在紧张地进行配套工程施工，这便是港区农村土地综合整治过程中兴建的一个搬迁农民安置小区。这个名为中山花苑的安置小区，占地面积381亩，将建成50幢高层公寓式住宅。

中山花苑与港区拓展发展空间是如何联系在一起的呢？

原来，该小区是为港区乍浦镇亭子桥、八字村土地综合整治工作（简称为“亭八”项目）而配套建设的搬迁农民安置小区。土地综合整治后，以前农村的居民点，已按照现代农业生产要求，建设成为田成方、路成网、树成行、沟相通、渠相连的高标准农田，而农民也将从散乱的低矮平房搬进高层小区。

“‘亭八’项目的最大亮点是节地率高。”嘉兴港区国土资源局局长唐松林介绍说，该项目在进行土地整治前，1143户农户占用的农村住宅建设用地为984.474亩，户均占用0.861亩；整治搬迁到中山花苑后，每套住房平均占地0.087亩，按搬迁一户农户安置2.2套公寓房计算，每户搬迁户的安置用地面积为0.191亩，户均节地面积0.67亩，节地率为77.8%，“如此一来，农村居民建设占用土地节约了735.642亩，有效拓展了港区的建设用地空间。”

拓展了建设用地空间，效果立竿见影。记者了解到，按照城乡建设用地增减挂钩政策，港区已将整治出来的土地，配置到年产120万吨PTA项目、年产10万吨顺丁橡胶项目和年产5万吨不锈钢制品生产线项目用地上。

“三个项目全部建成投产后，可为港区新增250亿元至300亿元的年产值。”嘉兴港区经发局有关负责人称，仅120万吨PTA项目，在今年上半年就完成了近60亿元的工业产值。

借天生地：向空中要土地

通过农村土地整治，农民的房子“长”高了，拓展了建设用地空间。在嘉兴，还有一种企业厂房“长”高的方式向空中要土地，也实现了“空间换地”的目标。

昨天，记者来到嘉兴海虹金属制品制造有限公司，一座5层楼高的厂房已初具模样。该公司生产总监毛忠良介绍说，海虹金属原先的旧厂房建造于2001年，近年来随着订单量的逐年增多，企业日渐发展壮大，老厂房已不能满足生产需求。

为了增加企业产能，该公司决定投资1680万元对旧厂房进行改造，将1层的厂房“长”高到5层，新厂房面积将由原来的1000平方米增加到9700平方米，足足是原来的9倍多。

房子还未建好，毛忠良就迫不及待地给记者算起了经济账。他说，厂房改造后，企业的发展空间大大提升了，用旧厂房生产，平均每个月的产值在200万元左右。新厂房建成后，企业每个月的产值将达到1000万元。

记者在采访中了解到，为土地制约，加快企业发展，我市还有不少企业像海虹金属一样在厂房“长个”方面做起了文章，以求缓解土地供求矛盾，提高亩均产值。在离海虹金属不远的独山港区，浙江得盛实业股份有限公司新建的标准厂房已经成了当地的一大标志性建筑。据悉，得盛实业在面对“地不够用”这一难题时，将眼光瞄准了厂区内的空闲土地。利用这些空闲土地，该公司大力度扩建厂房。如今，一幢总建筑面积27000平方米的标准厂房拔地而起，其中局部高达11层，容积率达到2.0以上。

市经信委有关负责人认为，从海虹金属等企业的做法可以看出，向空中要土地、改造旧厂房已经成为企业的自觉追求，这不仅促进了企业转型升级，还体现了企业的社会责任，“‘空间换地’是集约利用土地、盘活存量土地的一种好方式。它不仅增加生产用地规模，缓解用地需求，而且改善了企业安全生产状况，加快企业技术改造速度。”

“零增地”技改：向技术要空间

企业不增地、不加高厂房，如何实现产能扩张？这就需要在技改方面下功夫，向技术要空间。

近日，记者在位于嘉兴经济技术开发区的嘉兴红忠钢板加工有限公司看到，已经建成的5000平方米厂房宽敞明亮，去年底从国外购进的一台新设备已完成安装调试，施工现场井然有序。

该公司负责人介绍说，这个年产2000万台马达铁芯技改项目，去年上半年动工建设，总投资达5800万元，生产设备全部从国外购进，其产品主要用于高端家电、发电机、动车组等，建成后预计年新增销售收入1.8亿元，新增利税近3900万元。

而在此前，利用已建厂房新上的年产2.4万吨优质带钢生产线技改项目，红忠钢板购置了可逆式压延机2台、球化热处理炉10台、小型分条机1台以及其他辅助检测设备等，这个从国外引进先进技术的高端制造业项目目前已经正式投产，今后每年可新增产值1.6亿元、利税2800多万元。

“两个技改项目，未增一分土地。”该企业负责人说，红忠钢板新上的项目总投资1.18亿元，按每亩投资300万元来计算的话，企业“零用地”面积达到39亩，提高了土地利用率和产出效率。

与红忠钢板不谋而合，位于港区的晓星化工（嘉兴）有限公司也通过“零增地”技改，实现了向技术要空间的目的。据唐松林介绍，晓星化工一期项目年产聚亚丁基醚二醇（PTMEG）5万吨。近日，该企业在一期生产线的基础上，通过对设备和技术进行改造提升，直接将二期项目叠加到一期项目上，使企业的PTMEG产能提高到10万吨。

市经信委一负责人认为，相对于新引进的项目，技改增资项目少用地或不用地，加之市场、技术等方面都已成熟，只要抓好设备改造更新，就能实现量、质的扩张和提升。