开两张发票，加工费和面料，加工费发票数量开成衣的数量，加工费发票已委托加工形式申报，备注WT（委托加工）。成衣和面料的出口退税率都是16%，所以不存在按谁的退税率来退的问题。

不知道你们的贸易流程是直接采购服装还是采购面料加工成服装，只出口服装可以让加工企业直接开服装，把面料和加工费金额开在一起。