为缓解我国农业发展突出矛盾，应对国内外粮食市场供求变化，促进耕地休养生息和农业可持续发展，从2016年开始，中央选择重点区域推行轮作休耕制度试点。目前，耕地轮作休耕取得积极成效。

轮作主要是实行玉米大豆轮作，发挥大豆根瘤固氮、养地培肥作用，实现种地养地结合，农业可持续发展。休耕就是减少耕地水资源利用，使耕地得到休养生息，同时加以治理，确保急用之时耕地用得上、粮食产得出。