行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。
此处监管部门属于行政机关。该中标候选人损害了其他候选人的合法权益，但还未构成犯罪。所以属于行政处罚。